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 化工園區應當

分區實行封閉化管理

“完善的安全生產監督管理體制是安全生產的保障。”省人大法制委副主任委員黃偉忠介紹，條例通過構建系統完整、責權清晰、監管高效的安全生產治理體系，為筑牢安全生產屏障提供堅實的法治支撐。

例如，條例明確壓實生產經營單位安全主體責任，規定生產經營單位、生產經營單位的主要負責人、安全生產分管負責人以及其他負責人、相關人員的安全生產工作職責，鼓勵生產經營單位設置安全總監或者其他專職安全生產分管負責人。

條例強化了政府的安全生產監管責任，明確政府和部門以及負責人的安全生產工作職責，并強化基層安全生產工作職責，規定鄉鎮人民政府和街道辦事處以及功能區，應當明確負責安全生產監督管理的有關工作機構及其職責。

截至目前，廣東認定公布的化工園區共24個，主要分布在廣州、惠州、東莞、茂名等13個地市。由于化工園區企業集中、物料集聚、產業關聯度大，系統性安全風險相對較大，條例專門對化工園區安全生產進行了規范，對化工園區應當分區實行封閉化管理、建立完善安全生產信息化監管體系等內容作了規定。

建立生產安全事故暴露

問題整改督辦制度

針對容易引發事故的行業領域、危險作業和重點環節，條例堅持分類施策，強化不同行業領域、關鍵性作業和環節的安全管理。

在強化危險化學品企業安全管理方面，條例規定生產、儲存危險化學品的建設項目在試生產前，建設單位應當采取有效安全生產措施，明確重大危險源定期檢測、評估、監控，制定應急預案，以及基本情況備案等重大危險源管理制度等。

餐飲行業安全問題備受關注。條例明確了餐飲行業安裝可燃氣體報警裝置的監管部門，規定燃氣行政主管部門及其他有關部門，按照法律法規規定的職責對餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣安裝可燃氣體報警裝置實施監督管理；餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的，由燃氣行政主管部門對其依法實施行政處罰。

此外，針對爆破、吊裝、動火、臨時用電、懸吊、挖掘、建設工程拆除作業等危險作業，條例要求完善現場管理制度，明確建立現場作業制度。化工行業進行有限空間作業、火災爆炸危險區域或者管廊上的動火作業的，應當制定作業方案，經審批后開具安全作業票證。

同時，條例健全了生產安全事故報告、救援制度，要求建立生產安全事故暴露問題整改督辦制度，規定事故調查報告應當從技術和管理等方面詳細分析事故原因，并依法及時向社會公布。

完善配套制度確保

條例措施落地見效

法律的生命重在實施。條例規定，安全生產工作要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。省應急管理廳副廳長劉永生介紹，廣東開展重大事故隱患專項排查整治2023行動以來，全省共排查重大事故隱患2.44萬項，派出督導檢查組8150次、專家2.6萬人次，檢查企業108.9萬家、幫扶指導重點企業8.1萬家次、行政處罰2.5億元。今年1-8月，全省安全生產形勢持續穩定，特別是較大事故起數、死亡人數同比分別下降29.4%、29.5%。

此外，圍繞條例的各項新制度、新措施、新要求，廣東將制定出臺配套規定，進一步完善安全生產責任考核機制、安全生產工作協調機制、安全風險管控機制，進一步規范安全生產日常檢查、隱患排查治理監督管理、安全風險分級管控、建設項目安全管理、應急救援與事故調查處理等，切實強化安全生產的監督管理。